[摘要]4G发力过晚，移动电话市场已接近饱和，使中国电信增长艰难。

中国电信用户为何负增长？

看新闻说中国电信今年以来出现移动用户负增长，为什么不增反减呢？

根据中国电信业绩，公司8月净增用户52万户，但截至8月底，今年仍累计流失移动用户502万户，中国联通净增1402万户。不过总体而言，三大运营商都有用户增长放缓的趋势。以中国移动为例，2013年中国移动用户数同比增长%，而今年上半年，同比增长仅为%。

移动电话市场饱和

运营商用户增速放缓，从大的市场环境来说，是移动电话市场已接近饱和的现状。

2009年，我国移动电话的普及率为56%。从2009年起，移动电话普及率每年增长接近10%，而2013年已经达到90%。

到了今年，市场已经接近天花板，除了年纪大的老人和幼小的孩子，几乎所有人都有移动电话了。因此运营商要想通过新增电话用户来维持增长已经行不通。

4G发力时间晚

中国移动在4G上战略明细，去年12月工信部发放TD-LTE牌照后，由于中国移动在制式上有先发优势，加上战略上大力推进4G手机业务，所以上半年中国移动在用户数、基站数、终端种类、覆盖城市数等指标上都处于领先地位。

而相对于移动的先发制人，中国电信则在4G上步履迟缓。6月27日，工信部批准中国电信、中国联通开展FDD-LTE和TD-LTE混合组网试验。此时，中国电信才正式发布手机4G套餐。7月15日，中国电信在16个试点城市正式放号。8月28日，混合组网试验城市达到40个。

不过工信部未下发正式的FDD网络牌照，而且中国电信只能在有限的城市试验，4G终端产业链尚有待完善，这些都限制了其4G业务的开展。不过中国电信下半年也在加快布局4G终端，预计到年底之前，将有约70款天翼4G手机面市。

营改增的政策影响

今年4月30日，财政部、国家税务总局发布了《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》，将电信业纳入营业税改征增值税范围。

这就意味着，电信业按照3%缴纳营业税的日子成为过去式，未来将实行缴纳6%和11%的差异化增值税。对此有专家指出，三大运营商短期内利润将骤降。

利润的下降使得运营商在宣传营销费用上有所减少，难以支撑以往那种高额的用户补贴方式，对用户吸引力下降，因此也影响到用户的拓展。

用户的选择

尽管上半年中国电信在净用户增长上为负值，但3G用户是在增长的，这显示出用户结构的变化。

许多用户对于4G的需求并没有那么大，3G的速率和资费已经长时间形成习惯，相比4G虽然速率要快，但高额的资费还难以让用户进行切换，尤其是在终端依然匮乏的状态下。况且，中国电信的4G网络刚刚开始规模建设，加上中移动的4G网络相对成熟，用户多以观望为主。

虽然中国电信的3G用户有所增长，不过这并不能抵消其用户流失的速度。如何利用4G来挽回用户，或许是电信所要考虑的问题。