针对中国审计署全面开展对政府性债务的审计,国家发展和改革委专家周四指出,此举利于摸清地方负债家底,之后应分类处置,对于部分缺乏偿债能力的融资平台,可由政府接手,出让政府性资产进行置换。
发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示,地方负债方式需要改革,地方政府要进行大型基础设施等长期投资,需要长期融资渠道,最好的方式就是发债,而不是通过银行融资。
“对已形成的负债,重要的是要摸清地方债家底,到底多大规模,进行分类处置。”王一鸣在国新办组一次关于宏观经济形势的发布会上表示。
他把地方融资平台分为两类,一些平台有现金收益,具备偿债能力,可在规范后维持运营;另一些平台高负债且缺乏偿债能力(往往是公共平台,甚至是本应由财政承担的),政府应接手,用地方的政府性资产进行置换。
王一鸣和发改委经济研究所副所长宋立都表示,与底特律破产情况不同,中国地方政府的债务是有优质的实物资产支撑的。这也意味着中国地方债务问题主要是流动性问题。
“短债问题反映的是期限错配,实质只是个财务问题,因为债对应的资产是优质的,从清偿性来看不会有兑付问题。”宋立表示。
审计署周日公布,将组织全国审计机关对政府性债务进行审计,上一次全面审计是在2011年,当时公布2010年底的全国省、市、县三级地方政府负有偿还责任、担保责任和救助责任的债务为万亿元人民币。