新浪财经讯 3月3日下午消息  住建部政策研究中心主任陈淮今日在“BMW中经智库”成立仪式上发表观点称，在住房问题上面，“十二五”期间首先要集中、突击进行住房保障体系建设，但这一建设高潮并不会永远持续下去，他还警示农民工住房问题不容忽视。

陈淮表示，“十二五”期间在首先要迫切解决住房保障体系的建设，使得靠自己竞争力实现不了住房需求的群体，住房问题得到改善。“目前这部分群体占到城镇人口20-25%的比重”。

国务院总理温家宝日前与网友交流时提到，今后五年将新建保障房3600万套。今年1000万套保障性住房建设任务也已分解到全国各地，各省已经签下军令状。

虽然承认当务之急是集中突击解决迫切需要改善住房的群体需求，但陈淮并不认为“会永远按照这样的规模建设下去”他指出，“目前需要一个建设高潮以形成住房保障的物质基矗”

大规模集中兴建保障房的背后，其建设资金能否到位成为市场关注焦点。陈淮今日称，保障房建设中的成本有土地，土地是政府进行出让，而在建设过程中的资金占用，需要政府贴息、银行放贷款；持有过程中成本政府添租即可。

陈淮称，“十二五”期间，关于“农民工进城”的住房问题也需要进行解决。国家统计局在其《2010年国民经济和社会发展统计公报》中首次披露了我国农民工数据，其中，外出农民工15335万人，增长%；本地农民工8888万人，增长%。

“农民工进城”以及“农民上楼”被看做我国城镇化进程当中最明显的信号，但陈淮认为“目前我国有超过四分之一的伪城镇人口，这部分人群能否在城市中定居决定着中国的城镇化能否实现”。

据国家统计局的监测调查报告，一半以上的农民工住在雇主或单位提供的宿舍、工地的工棚或生产经营场所，三成多与他人合租或独立租房。

而在陈淮看来，被市场寄予希望的楼市调控政策并不能根本解决高房价问题，就像“退烧药可以让病人退烧却没有治脖。他认为调整城市结构大力发展二三线城市和中小城镇才是解决北京、上海等大城市的高房价的根本。“不能靠长期吃阿司匹林来退烧”。

此外，陈淮还表示，满足基本住房需求和“脱困”需求后，还应当满足改善性住房需求。他预计，2021年，会有超过一半的城镇家庭会住进改善性需求的房子里，20%还要进入享受型住房需求。

陈淮今日是作为“BMW中经智库”的成员在参加成立仪式上发表上述观点的。该智库特邀国家智囊团——中国社会科学院作为智慧支持单位，首批智库专家由16名组成。

在同一场合，社会科学院农村发展研究所所长张晓山还发表观点称，目前我国土地城镇化速度快于人口城镇化，各地的城市扩张，撤村并镇等迅猛发展，但大多打着农村建设的旗号，瞄准的农民土地。

张晓山认为，讨论农民土地权益问题需要改变现行的行政管理体制，干部考核机制，“因为目前我们的机制是鼓励城市扩张，鼓励地方搞土地财政。”“要让农民对其生产要素享有知情权、参与权与决策权。”(丁蕊 发自北京)