新法新规追踪|“电话实名制”施行首日实地探访:营业厅必须“实名”　代办点“存货”难处理

新华网山东频道9月1日专电（记者潘林青、叶婧）9月1日是“电话实名制”施行首日。记者在山东实地探访多家电信运营商发现，规模较大的营业厅落实“实名制”较为严格，没有身份证等有效身份证件无法办理电话入网；不少报摊、小卖部等“代办点”也已经按照规定暂缓办理，但有些此前办好的“非实名制”手机卡却“卖也不是，不卖也不是”。

济南市八一立交桥附近集中了移动、联通、电信等多家运营商。记者走访发现，“电话实名制”在这些营业厅里落实均较为严格，仅1个多小时记者就看到了３位因没有携带有效身份证件而被拒绝办理电话入网手续的消费者。

“营业厅落实‘实名制’一直比较严格，没有有效身份证件不可能‘入网’。”济南电信一位营业员告诉记者，“电话实名制”相关规定早在今年7月份就已经公布，公司也多次下发通知要求员工严格落实，因此没有有效身份证件无法从正规营业厅办理电话入网手续。

随后，记者又随机采访了几家电信业务“代办点”，负责人均表示“已经不卖电话卡”了。济南市火车站附近一家小卖部门口，一张写满尾号为“666”“888”等“吉祥”号码的宣传海报甚为醒目。这家小卖部老板告诉记者，早就接到通知说9月1日起手机入网必须用身份证，违反规定还要挨罚，所以他现在不敢“顶风作案”，相关业务已经停止办理。不过，他手里还存了十几张没有身份证登记的手机卡，“卖也不是不卖也不是”，不知道该怎么处理。

消费者对“电话实名制”普遍持欢迎态度。在济南市八一立交桥附近电信营业厅办理手机入网手续的市民张建敏告诉记者，现在垃圾短信让人烦不胜烦，一天都能收到好几条“借贷”“卖房”“汇款”等垃圾短信，有了“电话实名制”就会好很多，政府追查责任人也会容易许多。

“‘电话实名制’能否取得预期效果，关键还要看落实。”山东大学社会学教授王忠武认为，当前社会上各类电信运营商和代理商数量多、分布广，“电话实名制”全面落实尚存在一定难度，需要政府多部门配合监管，合力扫除“盲区”，确保有法必依、违法必究。

据了解，工业和信息化部下发的《电话用户真实身份信息登记规定》9月1日起施行，被称为“史上最严电话实名制”。除了手机用户外，固定电话用户、宽带用户甚至是无线上网卡用户都被包含其中。（完）