我国宽带发展正面临困境:尽管用户规模全球第一，但是整体使用水平偏低。我国宽带接入用户近年来发展迅速，据工信部统计显示，截至2009年底，已超过1亿户。另据中国互联网络信息中心最新发布的报告显示，目前我国有亿网民使用宽带上网。然而，在宽带接入速率、业务应用等方面，同世界先进水平相比还有不小的差距。

有专家认为，这是一个非理性繁荣的市场。可以说，我国是一个宽带大国，还不是宽带强国。尤其在三网融合的大趋势下，宽带瘸腿前行的矛盾显得更加突出。

宽带发展现状喜中有忧

中国的互联网普及率正持续提升，网络用户的结构在不断优化。根据工信部公布的数据，2009年，全国网民数净增亿人，达到亿人。其中，宽带网民数净增亿人，达到亿人，占网民总数的%。宽带用户数继2008年超过美国之后，继续稳坐全球头把交椅。

宽带互联网的发展进入快速增长期，用户规模进一步扩大。2009年，中国基础电信企业的互联网用户进一步趋向宽带化。据工信部统计显示，基础电信企业互联网拨号用户减少万户，达到万户，而互联网宽带接入用户净增万户，达到万户。从接入方式来看，xDSL用户占80%左右的比例。

我国宽带用户发展的成绩固然可喜，专家同时提醒，必须认识到，在用户宽带接入速率、普及率、业务应用等方面，我国与发达国家还存在非常明显的不足，现在只能属于是一个低水平繁荣的市场。工信部电信研究院副总工程师陈金桥也表示，目前我国宽带带宽消耗更多是用于娱乐性，而非生产性，是虚假繁荣的体现。

我国仍处于“低速宽带”阶段。中国联通国家工程实验室副总工唐雄燕表示，我国互联网网速平均速率仅，排名全球第71位，大部分以512K或2M为主。在接入速率上与日本韩国等发达国家还有很大差距。目前韩国互联网平均传输速度达到，全球第一，日本次之达到。接入速率远远落后于世界先进水平，已成为中国宽带发展的瓶颈。

数据显示，中国的互联网普及率达到%，高于%的世界平均水平。但与发达国家相比，还存在较大的差距。据中国互联网络信息中心报告显示，截至2009年12月，美国、日本和韩国的互联网普及率分别达到%，%和%。

基础不牢影响三网融合

三网融合是在互联网方式上的融合。中国工程院院士李幼平认为，三网融合的朝向是互联网。著名电信专家杨培芳表示，三网融合实际上就是在互联网上面承载三种业务，不管是广播、互联网、电信业务也好。相对而言，互联网近十几年的发展是最快、最成功、最有前途的。不过，现在互联网承担不起三网融合重任。

宽带基础设施是三网融合的物理基础。工信部专家通过对英国三网融合的研究表明，英国家用带宽相对较窄已经成为制约IPTV发展的重要因素。1Mbit/s至2Mbit/s的带宽只能支持标准清晰度电视频道和同步宽带互联网连接，这种带宽不足以支持高清晰度电视等更高端的业务。

无疑，三网融合业务的提供需要高带宽宽带网络的支撑。据美国韦里孙通信公司发言人库拉的介绍，随着现代技术的不断改进及依靠光纤电缆的优势，韦里孙通信公司可以提供高速上网、高清电视及优质电话服务。不过，在还没有光纤电缆的地区，还只能靠老式的铜电缆，虽然也能做到三网融合，但质量要差得多。

宽带的普及率偏低，直接影响三网融合进程，进而阻碍社会信息化水平的提高。一个典型的例子是，在宁夏地区，当地政府利用已覆盖全区所有乡镇和75%行政村的电信宽带网络作为三种业务的承载平台，在全区农村实现了一条线入户，同时满足农民打电话、上网、看电视需要。

“宽带革命”势在必行

在三网融合的大趋势下，升级提速已是宽带发展的必然。工信部、广电总局日前就推进三网融合相关工作接受采访时表示，在加强网络建设改造方面，其中之一便是推动电信网宽带工程建设。加快电信宽带网络建设，大力推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围，全面提高网络技术水平和业务承载能力。否则，IPTV等三网融合相关业务的应用就无从谈起。

三网融合是一场真正的“宽带革命”。有业内专家表示，未来宽带的主导技术将是光纤。现有的xDSL基础设施正走向其有效生命周期的终点。很快，xDSL将无法支持需要更高带宽的消费者应用。如同在汽车行业有超级汽车一样，宽带领域也要有超级宽带。目前，世界上的一些国家如韩国、新加坡、芬兰等纷纷抛出100Mbps宽带计划。

因此，我国需要进一步加大互联网基础设施建设，不断提高网络连接速度，推动互联网向高速互联网发展。而且，不应满足于简单的宽带接入和宽带的普及，而是要注重提升宽带服务的质量。专家建议，宽带网络作为信息社会最重要的基础设施，承载各种信息应用的高速公路，不仅仅是电信运营商的市场行为，还需要从国家战略层面推动。