一味注重系统上马和开发，却不培养它们之间的默契协调，这是目前我国“智慧”系统建设的现状。长此以往，城市永远无法“智慧”起来。请关注——

人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就医就业难，大城市越来越像个行动迟缓的“傻瓜”。而智慧城市被各界视为“城市病”治标又治本的良药。

然而，目前我国智慧城市建设的现状是:一味注重系统上马和开发，却不注重系统的整合协调，最终导致重复建设资源浪费，而城市问题却迟迟得不到解决。

“打破部门利益壁垒，是从城市规划层面寻找弊病，布局解题的第一步。”中国互联网协会副理事长高新民说。

信息集中解决道路拥堵 

近日，智慧城市背景下的云计算应用与实践峰会在无锡召开，调研显示:平安城市、智能交通、智慧医疗是智慧城市建设中的3大热点应用行业。

高新民介绍，通过对我国大城市拥堵指数的统计分析表明，在车辆密度和路面情况相似的情况下，这两年上海的拥堵指数呈现较平稳的趋势，甚至略有下降。

高新民将稳中有降的原因归结为信息集中，上海市目前构建的交通信息整合平台，把包括交警、轨道、公交等各交通系统综合到这个平台上。

信息集中是如何发挥作用的？“我举例来讲，上海道路是以高架为主的快速通道，快速通道经常堵怎么解决，上海曾提出几个应对方案——要不要加宽？要不要再建一套快速通道？通过数据整合分析后发现，80%的车辆在高架桥上行程很短，多为上高架和下高架，因此加宽和再建作用都不大，应该在地面信号和匝道设计上想办法，”高新民说，上海花了几年时间将多套信息整合进一个系统。

城市信息系统平行建设

而现实情况是一个城市有多套信息系统并行，有些地方同属政府公共财政支持的政务云不下十几个，教育云、健康云、体育云互无关联，甚至同一领域的系统也因归属部门不同而平行建设，“交通委、交警、轨道交通、公共交通各自拥有信息体系。”

技术不成问题，需求也很迫切，为什么不能整合？

“不是人和技术的问题，是屁股指挥脑袋的利益在驱使。”无锡市信息化和无线电管理局局长张克平讲得直接，整合意味着重构各部门的利益关系。

张克平感触颇深有他的原因。2008年，无锡从政府网站开始推进整合——整合前，每个部门都有网站、服务器、专人维护，80多个网站年花费至少几千万；整合后，网站按统一标准建设、运维、外包，政府不投一分钱建设费，只购买服务，一年外包费一百多万。

成本大减的好工程，推进之初却困难重重，“整合拿掉了原部门的经费申请空间，几个强势部门拒绝整合，最后是市委书记一把手着力推进才协调好。”张克平总结道，打破部门利益的壁垒，就看政府下不下定决心。

“基础设施到位了吗？体制、机制到位了吗？顶层设计到位了吗？这些都是智慧城市建设中不可或缺的。”张克平的3连问里，透着对整合的焦虑，“下一步，系统整合完再到应用，还要把数据的环节打通，难度依然很大，”可以想见，数据同样被各部门视为“私有财产”。

“要打破行政分割，才能形成管理上的整合。”高新民在“智慧城市背景下的云计算应用与实践峰会”上这样倡议。

“数据资源整理的过程中，希望破除部门之间的壁垒。”北京慧点科技董事长姜晓丹在“大数据驱动产业创新论坛”上提出企业界的诉求。

系统整合是“治病”良药

事实上，智慧城市目前并没有统一的定义，2012年在巴塞罗那举行的智慧城市博览会上，人们还在为智慧城市如何命名而争论，“知识城市”“未来城市”的叫法五花八门，“定义不重要，定位才重要。”

“如果不能在城市大系统中实现管理上的整合，智慧交通、智慧环境、智慧教育、智慧医疗、智慧社区等分别单独运行，都做不到真正的智慧。”针对目前各种智慧系统层出不穷的现象，高新民认为，一味注重系统上马和开发，把注意力集中到“智慧”本身，却不培养它们默契协调，城市离智慧还太远。“如果把城市比作一个人，那么规划布局、打破体制机制壁垒、形成有机整体，这些看不见摸不着的要素，更像让城市拥有思维，让他会动脑。”

“目前，云计算发展水平可以为领域整合提供条件。”云计算基础设施运营商华云数据首席运营官郁珉介绍，“云计算能灵活地动态调动资源，能最大程度地满足动态变化的需求，基于这些特点可以很好地支持智慧城市的大整合。”

“应用实现整合、资源达到共享、信息顺畅共通，才能为社会提供高效服务。”高新民说，智慧城市被各界视为“城市病”治标又治本的良药，整合对于这剂良药至关重要。