■本报记者 焦丽莎

“中国绝大部分互联网用户在使用‘假宽带’，即网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率。”日前，DCCI互联网数据中心发布 《中国宽带用户调查》报告称，中国内地网民实际每月为1Mbps宽带的支出是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。

“假宽带”引争议

“电信和联通的宽带用户占国内宽带用户总数的比重超过80%，‘假宽带’问题的背后，是电信、联通垄断宽带资源。”北京一家宽带运营商告诉中国经济时报记者，由于缺乏竞争，相比其他国家，中国宽带的确存在质劣价高的问题，但“假宽带”一词并不专业，运营商实际上网流量速度可以达标，由于用户访问网站的路径不同，可能造成实际上网速度不达标。

相关数据显示，4M宽带用户理论上应享有512KB／s的网速，实际平均速度在400KB／s以下的占%；2M宽带的理论网速256KB／s，实际平均速度在200KB／s以下的占%。

对此，北京邮电大学教授阚凯力等多位电信专家均表示，“假宽带”一说并不符合事实，受制于电脑、网站、线路等各种因素，运营商根本无法保证带宽100%实现，实际宽带速度能达到标准的70%至80%已属不易。

经常掉线、龟速上网让网民无法苟同专家观点。中科院教授吕本富告诉记者:“现在很多国家的宽带像自来水一样，变成了公共服务，即国家提供基础服务的一部分。同时，随着网民素质的不断提高，我们并不缺乏相关领域具有专业技术知识的资深网民，众多‘技术宅’可以对内地网速与收费是否合理作出分析。”

“电信宽带反垄断调查至今没有下文，宽带市场依然维持旧状。虽然不知道《中国宽带用户调查》报告出炉的背景，但应该是冲着反垄断调查而来。”业内人士称。

宽带有望降价提速

虽然电信宽带反垄断调查似乎已戛然而止，但我国宽带的国家战略终于得到了工信部的支持并提交至国务院。工信部电信研究院专家吕新杰对记者表示，“虽然我国不需要建设国家层面的宽带整体网络，但亟须国家层面的宽带战略，这个国家战略不是用来进行具体网络建设的，而是用来指明我国宽带中长期发展目标和实施步骤的。”

“近5年，中国的宽带接入带宽在世界的排位下降，且资费偏高，消费者对此有所不满。2012年将以惠民生、降价格为目标，推动宽带建设，计划到2015年城市家庭带宽达到20M，农村家庭达到4M。”近日，工业和信息化部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议上表示，宽带提速将作为工信部明年工作的重点，并推动上网资费进一步下调。

工业和信息化部表示，2012年将实施一系列措施加快信息化步伐，包括推动“宽带中国”战略、实施宽带上网提速工程、开展IPv6(下一代互联网协议)试点、扩大三网融合试点城市等。“此外，还将规范宽带市场竞争行为，加大对恶性市场竞争、阻碍互联互通、资费违规等行为的查处。”苗圩表示，工业和信息化部将在互联网信息服务和接入服务管理方面，阻止企业滥用市场支配地位。

苗圩坦言，目前国内宽带技术与国际平均水平相比，还有很大差距，目前全球排名71位，光纤入网已列入“十二五”发展规划。