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其实只要放开小产权，建立城乡统一的土地市场，理顺土地产权关系，事情并不难解决。客观条件俱已齐备，问题只是政府有没有改革的决心
由于农地和城市用地遵守不同的管理制度，有着不同的成本收益计算，因而在两者的交界处——通常就是城乡结合部——小产权房这种擦边球就屡试不爽地打出来了（冀志罡:小产权也是产权）。市政当局不甘心让农民搭便车，不断用政策威慑甚至暴力手段打压小产权；农民也不愿守着金饭碗过穷日子，不断用制度“创新”来突破市政府的管制。经验告诉我们，事关庞大利益，博弈是不会轻易划上句号的。
在广为传诵的中国模式里，强有力的政府被视为一大优势。既是说一不二，政府要剿灭小产权，又岂有不能成功之理？但以下几点理由，使小产权不可能被永远压制:
首先，随着城市快速扩张，大批农民进城，农地尤其是农村建设用地的边际价值急剧提高。换言之，廉价征地已不再可能，因征地引发的暴力冲突大量增加就是一个反面证据。市政当局将不得不采取与农民分享利益的方式开发农地；
其次，农民在自己的宅基地上兴建房产，以租赁方式予市民居住，在法律上是没有任何瑕疵的。虽然这样做揩了市政建设的油，但市政府其实无可奈何。被强拆的小产权房，一般是存在程序瑕疵，又不幸被政府抓了典型的。多数小产权房并无问题；
再次，开征物业税后，小产权房在市政建设上搭便车的问题将不复存在。目前小产权房的主要问题是无偿使用了市政公共设施，搭了大产权的便车。在土地有偿出让制度下，此问题近乎无解。但将来物业税推出后，小产权房与大产权房一样缴纳物业税，一样为公共设施的建设和维护付费，问题也就顺理成章地解决了。
政府也知道小产权的问题不容小视。城市供地不足，房价扶摇直上，大小产权的落差越大，农民平地起高楼的动力就越强。况且，小产权也一直在为进城农民工提供低成本居所，挡是挡不住的。
硬挡不成，赎买的办法就来了。既要说服农民洗脚上田，又不愿承担太高的补偿费用，于是就有了城乡统筹综合配套改革的方案。所谓城乡统筹，其实就是在城市化过程中，将失地农民就地转化为市民予以安置，而不是像过去一样，农民在失去土地取得货币补偿后，其身份依然是农民。据统计，全国失地农民有4000万之众。这样大的问题，不予统筹是说不过去的。
然而统筹了，农民又能得到什么呢？如果只是一个城市户口，一套安置房，再加一个社保的空头承诺，那么农民很可能还是吃了大亏。有人把天津、成都、重庆等地的城乡统筹综合配套改革试验称作“农民被城市化”，不一定准确，也可能有些偏激，但未必全无道理。
占了农民的地，给农民一个城市户口是理所当然，算不上什么补偿；一套安置房是多大的实惠，要看房子的户型和大小，尤其是地理位置，地段不同市值有天壤之别；最虚无缥缈的是社保。听起来很美，入了社保可以养老，可是老龄化社会刚开了个头，个人账户即已亏空万亿人民币，未来老龄化加速，社保还有能力为国民养老吗？有官员声称政府会兜底。但政府拿什么兜底？还不是要么增税，要么赖账？这样的空头承诺，农民兄弟还是不要信以为真的好。
当然，不同地区的统筹政策并不完全一样，不能说所有的城乡统筹综合配套改革都对农民不利。在我看来，最好的城乡统筹，不是用户籍和社保这类小恩小惠忽悠农民放弃土地，而是老老实实地给农民的承包地和宅基地确权颁证，然后开办土地交易市场，通过同地同权自由交易实现真正的城乡统筹发展。
眼下正值所谓史上最严厉房产调控的纠结期。政府、企业、市场都进退两难。其实只要放开小产权，建立城乡统一的土地市场，理顺土地产权关系，事情并不难解决。地方政府的土地收益问题，通过物业税就可以摆平。客观条件俱已齐备，问题只是政府有没有改革的决心。
（作者系宏观经济研究人员，专栏作家。曾供职媒体，现服务企业。本文系解密房价系列之九。）
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