和讯消息 4月29日，中国发展战略研究会经济战略委员会常务理事和中国行政管理学会政策科学研究分会常务理事何学彦在中央党校发表演讲时指出，当前阻碍城市、人口和经济三者协调发展的突出问题有三个，分别集中在收入分配，房地产市场以及公共交通三个领域之内。

分配向资本倾斜导致收入差距扩大

何学彦指出，由于资本占有剩余价值（即剥夺劳动）的特性，而收入分配政策，税收财政政策等政策工具未能配套，在实际上造成收入分配严重向资本倾斜的效果。少部分占有和聚集资本的人暴富，大多数劳动者相对贫困，贫富差距不断扩大。数据显示，在城镇20%的高收入户和低收入户财产相差的倍数已达到倍，农村是倍。2009年中国百万富翁人数达34万，居全球第4位。从1984年开始，基尼系数不断攀升，到2000年，我国居民个人收入的基尼系数已上升为;到2007年上升为。

对此，何学彦认为，社会应重申劳动创造财富、劳动光荣、剥削可耻、限制资本剥削的观点。同时，健全以按劳分配为主、各种要素按其贡献参与分配的科学政策体系。无论是国企还是私企，都应普遍建立劳资双方分配协商机制。而要保证收入分配公正合理，其根基是保障全体居民共享公共资源，防止少数人侵占和剥夺大多数人拥有的公共资源。

房地产畸型发展扭曲经济结构

过去的一段时间，由于消费需求结构由吃穿用向住行升级的推动作用，加上信贷等一系列政策的刺激作用，房地产业快速发展起来。数据显示，2002至2009年，房地产投资以年均%的速度增长。数据显示，2002-2008年，商品房竣工面积以年均%的速度增长;2009年1-11月，同比增长%。 2002-2008年，商品房销售面积以年均%的速度增长;2009年1-11月，同比增长%。

何学彦表示，现在房价高企的促成因素有很多。首先，在现引行财税体制下，土地出让金归地方政府，促进地方政府卖地生财，高价拍地。其次，房地产商的贪婪促使他们因共同利益结成价格同盟，使得信息更加不透明，造成房地产暴利。而后，出于投资目的的炒作又促进购房需求膨胀，抬高房价。另外，现有的住宅供需结构也比较错位，高档楼盘过剩，而适应广大中低收入阶层购房需求的中低价位住宅发开不足，在这些因素的作用下，高房价也就应运而生了。

而想要解决这一问题，何学彦认为，首先是要构建和维持以满足自住性需求为导向的房地产消费品市场，抑制房地产市场的虚拟资产因素，制止投机炒作。其次，需求引导和支持民间资金投向实业，扩大民资投入的领域，降低行业的准入门槛。何学彦指出，土地出让收入应由国家财政统一收支，从而抑制地方政府卖地生财的倾向，与此同时，要引导和鼓励地方政府通过发展现代制造业、高新技术产业和现代服务业等实业的税收，以增加财政收入。

公共交通发展滞后降低城市运行效率

除了上述两大问题之外，何学彦还指出，当前阻碍城市、人口和经济三者协调发展的突出问题还体现在公共交通发展滞后方面，目前，中国的各大城市大多忽视发展公共交通，鼓励居民购买私家车。但由于道路面积率不断降低，人口密集度不断提高，因而交通拥堵问题严重，降低城市运行效率。

何学彦分析称，其实目前城市发展出现的三大问题都不是单独存在的，而是互相作用形成了恶性循环。首先，收入分配差距不断扩大，强化高收入群体房地产投资和购车倾向，这同时加剧交通拥堵，畸形扩张的房地产进一步扩大居民收入差距，社会财富以高房价、高利润的方式从广大“居住性”购房者手中向房地产商等少数人集中。同时，大量的资金和其他资源追逐房地产，使其他产业技术升级缺乏资金和人力资源等要素的支持。最后，房地产商为了获取暴利，千方百计提高容积率，加剧交通拥堵，交通拥堵又促使高收入阶层买车，如是循环。所以想要解决这一链条中的每一个问题，其实都是需要其他链条互相联动合作才能实现的。