搜狐财经讯 继非公经济36条之后，在3月24日温家宝总理主持召开国务院常务会议上，再次提出鼓励民营资本进入垄断行业。这一政策的意义如何？对于破除国企垄断，强大民营经济能发挥多大作用？政策会不会又是“雷声大雨点斜，最后不了了之？对此，搜狐财经于3月25日，在北京万达索菲特酒店举行的财新传媒揭幕发布会后，专访以嘉宾身份出席的经济学家吴敬琏。

吴敬琏表示，国家多次提出过鼓励民营经济发展的政策，但是，政策落实的并不理想，归根到底，是体制的阻碍。所以，鼓励民营资本发展，让多种所有制经济公平竞争，从根本上要改革体制。

据了解，24日的国务院常务会议提出，要通过推进体制改革、健全收费补偿机制、实行政府补贴和政府采购、给予信贷支持和用地保障等多种方式，鼓励和引导民间资本进入交通、电信、能源、基础设施等领域。

该政策，对苦苦寻找突破方向的民营资本无疑是一大利好。也被产业界看做是国家对金融危机以来出现的“国进民退”这一反改革潮流现象的有力回应。

但是，对于该政策，吴敬琏却表示，并没有太新的内容。据其介绍，十七大以及之前的几次人代会上，都曾经提出要“平等对待不同的所有制经济，促进各种所有制经济共同竞争”的内容。

“但是我们看到，虽然有政策，很多领域民营资本仍无法进入，甚至有些领域，对外资开放的力度都比民资要大。而国家有规定，凡是对外资开放的领域都要对民资开放，并且要优先对民资开放。所以，我觉得，有好政策很重要，但政策得落实更关键。”吴敬琏说，“我们应该全面的检查一下，对于人代会上提出的政策，我们落实的情况，我们不能总在原地打转。”

对此，中欧国际商学院许小年也表示，民资一直以来都是受排挤的。现在虽然垄断领域的大门打开了，但是阻碍并没解除。“铁门虽然打开，当民营企业进入的时候，迎头却撞上了玻璃门，不仅有玻璃门，还有玻璃墙。”许小年如是比喻。

许小年认为，在允许民营资本进入这些领域的同时，还要让国企退出一些领域。有进有退，更多的是“民进国退”，这样才能让各种所有制经济公平竞争。他说:“比如说通讯领域，有国企三巨头，哪还有民资能进去。”他认为，国有资本“一资独大”的格局已经形成，要形成有效竞争，比如有进有退。

最近发生在北京的“地王”之争，以国有资本为主体的几大央企轻松击败包括民营资本在内的竞拍对手成为“地王”。为此，国家出台了要求78家央企退出房地产市场的规定。对此，吴敬琏和许小年都认为，这不是从根本上解决问题的方法。

许小年表示，只有主业不是房地产央企的退出，只是打掉了一些小船，而主业是房地产的央企才是航母。“只打掉小船保留航母不能从根本上解决问题。”许小年说。

而吴敬琏也表示，无论是央企退出房地产政策，还是土地招拍挂完善试点政策，都不能有效的解决高房价问题。他解释说:“房价涨势迅猛的主要原因是钱太多了，央企钱那么多，势必要寻找最有回报率的投资渠道。而国家在政策上也是倾斜于央企，钱都给了大央企了。这是体制形成的，解铃还需系令人，因此，要解决这个问题，必须改体制。”

对此，许小年也表示，不仅发展民营经济如此，经济转型，结构调整，深化改革都要改革体制，体制不改革，做其他都等于是无用功。

吴敬琏还强调，改革体制是一个系统工程，在几个行业零打碎敲的改革是没有用的。靠寻找突破口来解决恐怕难以奏效。因此，改革要有全局思维，要系统的去推动，这就需要国家痛下决心。“中国是人民民主专政的国家，要利用这种制度优势，痛下决心，破除一切阻力，创造公平的市场竞争环境。”(文/搜狐财经 魏哱?

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