孙书博

中小企业是否将迎来一个对口的国家级管理机构？

这个近日热门话题的答案，或许并不遥远。

据悉，9月份可能召开一个中小企业和非公经济工作会议。而此会议将由国务院办公厅牵头，这也是中小企业和非公经济的工作会议首次上升到国家级高度。中小企业管理思路是否会在此次会议中讨论并演化为具体执行部门，备受各界关注。

此前，有媒体报道称国家为针对中小企业发展，可能成立中小企业及非公经济国家级管理机构。

而日前，国家发改委公布了政策鼓励民资发展战略新兴产业，国家工信部相关负责人接受《第一财经日报》记者采访时表示，包括国税总局、财政部等主管部委都在研究制定扶持中小企业的政策。

而管理架构的设置上如果能够“更上一层楼”，对于中小企业未来发展的支撑无疑又会前进一大步。

政策难在落实

根据国家发改委15日公布的《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》(下称《意见》)要求加快清理相关领域的准入条件，引导民间资本设立创业投资和产业投资基金，改进对民营企业的融资服务等，以鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业。

而在国务院颁布的鼓励民间投资“新36条”中，已经明确提出鼓励民间资本进入战略性新兴产业等领域。

但是这类政策，落实效果并不理想。

此次《意见》要求，结合战略性新兴产业发展要求，除必须达到节能环保要求和按法律法规取得相关资质外，不得针对民营企业和民间资本在注册资本、投资金额、投资强度、产能规模、土地供应、采购投标等方面设置门槛。

此外，在战略性新兴产业扶持资金等公共资源方面，也要对民营企业同等对待等等。

而这显然只是短期内，有关中小企业扶持政策出台的一个开始。

“我们争取在下半年能够公布一系列扶持中小企业发展有关的政策。在目前设计范围内也包括了财政、税收等方面政策研究。”上述工信部人士透露。

据了解，一系列针对中小企业的政策研究和制定是在国务院牵头下，包括国家发改委、财政部、国税总局、工信部等相关部委在自身负责的领域内进行制定的。

新管理机制走向待定

更为关键的是，此次会议将讨论未来对中小企业和非公经济管理构架的初步方向。

目前，网络上关于新增中小企业管理局的设想已经展开讨论，一些观点认为，将目前工信部下辖的中小企业司升级为中小企业局，对于政策获取和执行比现有管理方式更为有利。

据有关媒体报道，目前可能采取的方案包括两种。一个可能直接在国务院直属部委层面增设“中小企业促进局”。该局将与国家税务总局、国家安全生产监督管理总局等平级。另一方案则是成立国务院层面针对中小企业发展的“协调小组”或直接设立由相关部委参与的“联席会”制度。