转变经济发展方式是一项重大的历史性战略任务，发展是硬道理，转变方式也是硬道理，转变的突破口已经成为新一轮改革的关键。

3月5日，全国“两会”将拉开序幕。经济发展方式转变已经上升到关乎改革成败的战略高度，并将成为“两会”的焦点。春节前，省部级主要领导干部专题研讨班（简称省部班）主题即定为“贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变”，强调加快转变经济发展方式已刻不容缓，要求在“加快”上下功夫、见实效。

加快转变经济发展方式，改变不合理发展方式，中央旨在希望各级领导干部站在国家、民族发展的全局高度上，统一思想，凝聚共识，解决思想上“不愿转”，行动上不知道“怎么转”，以及体制上缺乏支撑“持续转”的制度体系等问题，推动经济平稳较快发展。这个问题应是全国人大会议政府工作报告的主导思想。

改革开放的总设计师邓小平曾经提出发展才是硬道理。在发展中转变，在转变中发展，这是省部班传出来的一个中央经济建设方针。转变经济发展方式成为继“发展才是硬道理”之后，中国经济改革过程中又一项重大的历史性战略。寻找发展的突破口成为改革的关键，而相应的分配制度、户籍制度、考核制度、财税体制等配套制度将进行深入改革。

经济发展还是硬道理

省部班上，中央对经济发展提出了新的战略布局，转变经济发展方式既要看到紧迫性，打攻坚战，又要看到长期性，打持久战。

为什么？中央领导层认为，真正做到转变经济发展方式，不是一朝一夕的事，跟中国整个国家的科技实力、劳动者素质、经济社会方面的改革密切相关。中国地区发展不平衡，城乡差距大，政策不能一刀切。有一组数据显示，2009年城镇与农村居民收入之比达:1，东部地区与中西部地区人均GDP之比为:1。这就决定了不是高科技企业也要发展，劳动密集型产业也需要发展。

如何协调发展跟转变的改革关系，中央非常明确地提出:转变经济发展方式要在发展中转变，在转变中发展，发展是硬道理，转变也是硬道理。通过发展提高经济增长的质量和效益，解决发展的不平衡、不协调和不可持续问题。

2009年哥本哈根会议，西方说的都是振振有词，但实际上不是气候的争论，而是发展权的争论。急迫需要转变的，是高污染、高能耗、高消耗资源的产业，这些产业发展方式不转变不可能持久。还有些资源严重依赖外国，如石油，进口量超过2亿吨，必须在这些产业上转变方式，甚至通过适当手段加以禁止。调整经济结构，加强需求管理，可以减缓对能源资源产品进口的依赖，防范输入型通胀。

根据人口结构测算，今后一个时期，每年城镇新增就业人口约1000万人，加上失业人员、退役军人等，需要就业的城镇劳动力超过2000万人。其中，高等学校毕业生今年就有630万人，以后还会增加；初高中毕业没有升学直接进入就业市场的，今年预计是520万人。农村有超过亿富余劳动力需要向城镇和非农产业转移。在正常增长条件下，每年新增的就业岗位只有1000万个左右，劳动力供大于求的矛盾相当突出。

还有一个非常重要的信号，中央高层认为，经济增长只有保持在8%左右，才能保持就业的基本稳定，低了就会出问题。所以，今后相当长的时期内，中国都要把保持经济平稳较快发展作为重要的战略方针。在相当长的阶段内，中国经济平稳较快发展，还依赖于出口、投资和消费三个方面的拉动，在短期内缺一不可。

去年中国货物出口额达万亿美元，成为世界第一大出口国。进口1万亿美元，成为世界第二大进口国。如此斐然的成就，中央并不认为中国已经成为第二大经济体，预计2011年可能超过日本。2009年中国GDP是亿元人民币，预计日本将超过5万亿美元。

中国的出口贸易已经引起了美国人的不安。美国总统奥巴马的观点非常明确地提出要贸易立国，甚至非常不客气地说，美国要成为世界上最大的贸易出口国，世界上只能有一个第一，另外连半个第一都不允许存在。不难发现，轮胎特保案已经初现美国人贸易保护之端倪，所以美国压制中国，从逼迫人民币升值到贸易保护，千方百计阻挠中国出口。要转变经济的发展方式，贸易仍然是拉动中国经济增长的力量，那么留给中国的只有一个选择，那就是迎难而上。

经济的三驾马车中，投资仍然是拉动经济增长的重要力量。中央高层认为，大力发展基础设施包括高速铁路，4万亿元投资一部分用于基础设施建设是正确的，无论是铁路网还是公路网，都会长久起作用。当然，在中国目前的发展阶段，投资需求还有很大空间，投资方面的扩张力度加大的同时，优先保证在建项目。